是指行政单位为保证组织正常运作和完结工作使命所产生的资金消耗和丢失，包括

　　一是根本开销。根本开销预算是部分预算的组成部分，是中心部分为保证其组织正常运作、完结日常工作使命而编制的年度根本开销方案，按其性质分为人员经费和日常共用经费。定员、财物和定额是测算和编制中心部分根本开销预算的重要根据。

　　定员，是指国家组织编制主管部分根据中心部分的性质、功能、运营事物的规划和工作使命所下达的人员配备规范。

　　财物，是指中心部分占有、运用的，依法确以为国家所有的公共财产。包括国家调拨的财物、用国家财政性资金构成的财物、依照国家规则组织收入构成的财物、以单位名义承受捐献构成和其他依法确以为国家所有的财物等，其表现形式为办共用房、车辆、专用设备等固定财物。

　　定额，是指财政部根据中心部分组织正常运作和日常工作使命的合理需求，结合财力的或许，对根本开销的各项内容所规则的方针额度。根本开销定额项目包括人员经费和日常共用经费两部分。

　　人员经费包括政府出入分类的开销经济分类科目中的“工资福利开销”和“对个人和家庭的补助”。详细定额项目包括：根本工资、津补助及奖金、社会保证缴费、离退休费、医疗费、助学金、住房补助和其他人员经费等。

　　日常共用经费包括政府出入分类的开销经济分类科目中的“产品和服务开销”和“其他本钱性开销”中归于根本开销内容的开销。详细定额项目包括：工作及印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业办理费、交通费、差旅费、日常维修费、会议费、专用材料费、一般置办费（包括一般工作设备置办费、一般专用设备置办费、一般交通工具置办费、一般配备置办费等）、福利费和其他共用经费等②。

　　二是项目开销。项目开销预算是部分开销预算的组成部分，是中心部分为完结其特定的行政工作使命或工作展开方针，在根本开销预算之外编制的年度项目开销方案。包括根本建设、有关工作展开专项方案、专项事务费、大型补葺、大型置办、大型会议等项目开销③。

　　中心部分预算项目实施分级办理，分为一级项目和二级项目两个层次。部分一级项目分为通用项目和专用项目。通用项目，指根据部分的共性项目建立并由各部分一起运用的一级项目。通用项目由财政部根据办理需求一致建立，最重要的包括有预算分配权部分办理的项目和归口办理的项目等。专用项目，指部分根据实行功能的需求自行建立和运用的一级项目。专用项目由中心部分提出主张，报财政部核准后建立。

　　依照项目的重要性，二级项目区分为严重变革展开项目、专项事务费项目和其他项目三类。严重变革展开项目，指党中心、国务院文件明确规则中心财政给予支撑的变革展开项目，以及其他有必要由中心财政保证的严重开销项目等。专项事务费项目，指中心部分为实行功能，展开专项事务而继续、长时间产生的开销项目，例如：大型设备、大型设备正常运转费，法律办案费，经常性监管、监测、检查经费，以及国际组织会费、捐款及维和开销等。其他项目，指除上述两类项目之外，中心部分为完结特定使命需组织的开销项目。根本建设项目一致列为其他项目，并按办理主体分为国家展开变革委组织的基建项目、中心财政组织的基建项目和其他主管部分组织的基建项目。回来搜狐，检查更加多