2013年10月31日，中央纪委发出《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》(以下简称《通知》)，要求各级党政机关、国有企业和事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。

　　这是自2012年底中央出台“八项规定”之后的第三道关于公款消费的禁令。广大民众对这些禁令普遍叫好，而一些与之相关联的行业，诸如明信片、台挂历印刷企业和批发零售商户们却满脸愁云，他们面对惨淡经营的现状感到有些不知所措。

　　在中央纪委禁令发出的第12天，即2013年11月11日，浙江省纪委在其网站上发布了《关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知》。

　　浙江省苍南县金乡镇号称“中国台挂历生产基地”，这个面积只有40多平方公里的乡镇，有着200多家台挂历生产企业和个体户，占据着国内台挂历市场80%以上的份额，其业务量几乎50%以上来自党政机关、国有企业和事业单位和金融机构。

　　从在苍南龙港、金乡等地采访到的情况去看，多数企业和商户对“公款消费台挂历”不再有过多奢望，他们都表示“要转型”，但是究竟如何转型，转向哪？普遍感到迷茫。

　　2014年2月11日上午(即农历正月十二)，在浙江省苍南县龙港台挂历市场采访时，发现这里的商铺大门都紧闭着。在顺风日历商铺前举起相机正准备拍照，恰好一位骑着摩托车的中年男子过来好奇地问是干什么的？便借机向他打听这里的商户经营情况，在交谈中得知这位中年男子名叫林华丰，就是要拍照的顺风日历商铺的经营户。

　　林华丰说，“我的商铺大门最近一直关着，恰好今天要来店里拿一点东西，要不然你也见不到我。”

　　林华丰还告诉，他做台挂历业务有五六年了，以往每年销量达100多万元，2012年销量最旺，将近200万元，而2013年销售额只有40多万元，比往年减少了60%以上。

　　“现在国有单位的业务基本上没有了，剩下的客户只有私人企业和个人散客。”林华丰说。

　　林华丰介绍，台挂历生产季节性明显，每年过完元旦，台挂历基本上没有生意了，市场也不开门，淡季起码要关半年时间的门。直到8月份生意才会好转，从8月到12月是一年中最好的销售旺季，一年只做5个月的业务，而店面租金全年照交。

　　谈到经营产出问题时，林华丰向诉起了苦：“你看，我这间店面一年租金需要4万元，不开门也得照样交租金，而台挂历的利润并不高，也就5%—10%左右，按照2013年的经营状况是亏本的。”

　　面对销量和利润双下降，至于2014年是否继续经营，林华丰说自己还没想好，先看看情况再说，如果还是不景气，就不做了。

　　“我还好，只是做小本生意，亏不了多少，也没什么积压货。我的小舅子在苍南金乡做台挂历印刷，去年亏损了1000多万元。”林华丰边说边骑着摩托车离开了市场。他建议到金乡看看，那里印刷企业多，有100多家，可能信息更集中，反映的情况更全面。

　　苍南县台挂历行业协会秘书长李江贤在接受媒体采访时表示，苍南全县有150多家专业生产台挂历的企业，90%集中在金乡镇，台挂历是金乡的三大支柱产业之一，拉动了很多相关行业发展，比如设计、纸张、印刷、塑料包装等。

　　李江贤说，2013年9月8日，他们举办了“第八届中国(温州金乡)台挂历礼品展览会”，此次展会属历届顶级规模、影响最好、下的订单最多，400多个摊位全部爆满，参展商比往年增加了35%，3天展会意向订单达3亿元左右，广州、上海、义乌等地同行都来参展。很多企业在展会上信心十足，千方百计拉客户，都想在下半年大干一场，但却遭遇中央纪委发出的《通知》。

　　李江贤介绍，印刷台挂历都要提前备料。在版权制作上，一般是从1月份就开始设计版式，8月展销会上展出并下订单，之后便开始准备材料生产，12月生产印刷，之后收账。一年一个循环，特别是下半年很忙。

　　按照往年情况，接到订单的台挂历企业，在收到客户约20%的订金后，一般于9月底备料投入生产，进入10月印制机器开始忙碌起来，11月份可以交货给客户，12月份客户能分发这些台挂历。

　　两个月前，金乡镇台挂历市场还处于欢乐中，当时，曾有媒体这样描述展会情况，“在目前制造业普遍低迷之际，金乡镇的台挂历销售呈逆势增长”。

　　而2013年展会结束的两个月后，中央纪委发出《通知》，大家都感到震惊，甚至有些不知所措。一时间，“退单潮”从四面八方袭来，而此前一些台挂历企业已完成了订单总额的约50%，最少的也完成了约20%。对行业来说，订单已下来了，纸也进了，没办法了。无奈之下，一些台挂历企业只好停止印制，企业的仓库里，包装好的台挂历都印着2014年的字样，一本叠着一本，堆得似小山。

　　“禁令出来之后，退单的电话一个接一个打来，都说‘中央有规定，没办法，只有退单’。也有客户说‘先退掉，后续损失再说’，当时锁在仓库里的约有120多万本，价值500万元左右。”苍南台挂历行业协会党支部书记、温州四洲印刷有限公司老板蔡步棉告诉。

　　另据苍南台挂历行业协会相关工作人员介绍，苍南县90%以上的台挂历生产企业陆续出现客户取消合同、退单情况。退单潮下，苍南四五十家大中型台挂历生产企业中，每家平均库存积压了价值七八百万元的货，还有上百家小企业，每家平均库存积压了价值两三百万元的货。

　　而退单、取消合同的，主要是党政机关、工会、团委所订的作为新年慰问品的台挂历；电信、移动、邮政等国有企业所订购的作为产品宣传、广告用的台挂历；国有银行作为业务推广、宣传用的台挂历；中国人民保险公司、中国人寿保险公司等国有性质的保险公司作为业务推广、宣传用的年历、吊历；其他相关国有企业和事业单位作为新年慰问和会议、办公之用的台挂历产品等等。以上退单的，包括后期企业没办法销售的库存产品，估计损失将达3亿元以上。

　　2012年苍南县金乡镇的台挂历年销售总额达到约10亿元。当地人曾自豪地说，8000多万本台挂历从金乡走向全国，而这其中来自党政机关、企业和事业单位等公款消费订单约占50%。

　　以蔡步棉为例，他家近一半的客户是某地的烟草、银行、保险公司等。现在台挂历等相关这类的产品“公款消费”这扇大门慢慢的开始向企业关闭了。

　　苍南县台挂历行业协会会长、锦州月历贸易有限公司董事长陈邦景向表示，去年以来有许多来采访，都被他拒绝了，因为现在有些话说多了不好。首先这个“禁令”是国家政策硬性规定的，他们不好评价。其次，他们的经营状况说多了，会给自己造成很多压力，银行不给贷款，也麻烦。去年《通知》刚出台，就有银行的人过来打听他们企业的经营情况。

　　陈邦景分析，“从全行业的情况去看，去年总损失达50%左右。一方面产品积压，另一方面降价处理也非常大的损失，还有人家交了定金不要的，这块损失达20%—30%左右。”

　　苍南台挂历行业协会常务副会长、雅荟印务有限公司董事长陈绍环接受媒体采访时表示，“‘禁令’对我们企业影响很大，去年公司的业务量减少了1000多万元，公司年产值2000万元—3000万元，主要大客户中有移动、电信等客户退单。”

　　陈绍环说，“退单大致分这么几种情况：有交了订单已生产的，客户单位派人到厂里实地调查，如果确实存在损失，也给一些补偿；有签合同没有印的，最后也给了一些补偿。有的本来想要，后来干脆就不要也不给钱了。有些积压品好处理的，我们就低价处理掉。还有一部分积压的，最后只好当作废旧物品卖掉。”

　　而义乌年画挂历协会会长金景喜分析认为，贺卡上一般不印客户的名字，已经印好的也可以想办法卖掉。但是，“台历、挂历受影响特别大，因为上面清晰地印着某某单位等客户的抬头。对方一旦退掉订单，这些已经印好的挂历、台历就变成了没人要的‘废纸’”。

　　“我们对仓库里堆着的价值500万元的积压品进行了低价处理，原来卖10元的，后来只卖2元—3元，仅降价处理这一项损失了200多万元。”蔡步棉说。

　　公款印制明信片、台挂历的禁令，不仅让号称“中国台挂历生产基地”的苍南金乡等地遭到重创，另外的地方的相关企业和商户也受到不同程度的影响。

　　浙江瑞安一家塑料企业的老板姚建汉告诉，他的客户企业去年业务量大约减少了三分之一，有一家印刷企业积压了几千万元的台挂历材料。不仅直接做台挂历的企业受影响，像他这样给台挂历行业做配套的，去年业务量也锐减，销售额减少了300多万元。

　　北京启恒印刷厂老板杨先生也向表示，他的印刷厂主要承接印刷杂志等业务，基本上不做台挂历，没受什么影响。而他一些做台挂历印刷的朋友，很多厂子都倒闭了。

　　禁令发布后，北京的百荣、沙子口、万朋等多个知名文化用品、文体用品、办公用品和礼品批发商业市场，其销量及订单量均出现缩水。

　　一些商户反映，订单缩水程度跟单位性质有关。像机关和国企比较重视上面的规定，多数订量都减半或者干脆就不订了。但是私企的订单量没受什么影响。

　　北京万朋文化商场主管黄先生告诉，每到台挂历销售高峰季节，即每年的10月到次年1月份，该市场都会留一些摊位给经营台挂历的商户，去年温州苍南一带的商户在这里租用摊位卖台挂历没什么生意，大部分都亏损了，估计今年他们基本上不做了，商场的摊位也不给他们预留了。