西安事变和平解决后，从1937年2月开端，我国为完成全民族一起抗战同进行商洽。1937年8月1日，周恩来收到转来的张冲急电：“蒋介石密邀、朱德、周恩来速至南京共商国防问题。”第二天，周恩来依据中心决议来电张冲：如开国防会议，则同朱德、去。8月9日，朱德、周恩来、飞抵南京参与国防会议，并与持续商洽。

　　南京商洽期间，赞同八路军在南京树立办事处，后因作业需求，朱德、周恩来脱离南京，、李克农等人在南京组设八路军驻京办事处（以下简称“南京八办”）。南京八办于1937年8月底树立，地址设在南京傅厚岗66号（现青云巷41号）。中心录用为八路军驻京代表，李克农为南京八办主任，1937年9月初，秦邦宪（博古）作为中心的代表来到南京八办作业。南京八办是全民族抗战迸发后八路军树立在国民政府首都南京的揭露办事机构，一起又是中心驻京办事处。南京八办树立后，在持续与商洽的一起，承担着一项极为火急和重要的作业是重建南京及周边区域的党安排，这不仅是一项联络着我国安排建设展开的重大使命，也是全民族抗战的需求。

　　第一次国共合作决裂后，南京及周边区域的党安排遭到很大损坏，许多地方只要零散的党员活动，跟着以国共两党合作为基础的抗日民族一致战线的树立，我国获得合法位置，为重建我国在国统区的安排供给了条件和或许。

　　1937年9月11日，秦邦宪打电报给和张闻天：“诚心找党之人事未回绝，且正在南京树立各地党的联络。”依据中心的指示，在南京八办详细担任和帮忙下，先后组成了南京市委、江苏省委、湖北省工委、皖中工委及浙江省暂时工委等，使遭到损坏的各地党安排从头树立起来。

　　南京早在1922年就有了党安排，1925年树立地委，1927年树立市委。通过困难作业，党员一度展开到30多人、团员10余人，还树立了反帝自在大同盟、读书会等安排。1934年6月，江苏省委遭到损坏，8月，南京市委也遭损坏。在接下来的两年多时间里，南京党安排的活动中断了，只留下少量的党员、团员及大众活跃分子，以及前期党安排领导树立的前进大众安排、具有革新倾向的一些涣散荫蔽的读书会持续从事革新活动。一二九运动迸发，对南京的影响很大，南京的大中学生举办罢课，通过革新实践，由南京爱国学生组成的南京学生界救国联合会（简称“南京隐秘学联”）树立，南京隐秘学联树立后展开十分敏捷，到1937年头成员抵达200多人，有严厉的安排机构，不定期出书刊物《南京学生》。因为南京党安排遭损坏，其时南京隐秘学联只要从天津转学到中心大学的朱家瑜（朱丹）是党员，“隐秘学联从预备到树立后的长时间，没有党的安排直接领导”，但“隐秘学联的领导干部，一直在寻求和党接上领导联络”。

　　1937年上半年，日军向华北大举进攻，平、津局势吃紧，北平沦亡后，北平市委决议把一二九运动培育出的一批青年干部和广阔爱国学生撤走。北平市学委担任人蒋南翔、杨学诚等人举行部分北平学委和学联担任人的紧急会议，蒋南翔等对撤离作业作了详细安排，说到“要到济南、南京、武汉各地安排平津逃亡同学会进行作业”。8月底，平津逃亡同学会五六百人连续抵达南京，还有许多山东等地的逃亡学生也伴随抵达。平津逃亡同学会通过全国学联与南京隐秘学联获得联络，南京隐秘学联帮忙平津逃亡同学会在南京展开作业。

　　9月8日，蒋南翔在南京八办向秦邦宪和详细陈述平津逃亡同学会南下的通过及逃亡学生中党的作业状况和民族解放先锋队的作业，“估量还有30名党员在南京”。蔣南翔和李华（曾任北平西城区委书记，在天津参与平津逃亡同学会）依照南京八办的指示，结合以往北平学委的经历，很快就在平津逃亡同学会中树立了特别支部，康复了正常的安排生活，特别支部树立后不久，又在南京隐秘学联的优秀分子中展开了一些党员，这样就为重建南京党安排作了人员的预备。

　　不久，蒋南翔被安排去山西从事革新作业，由李华持续担任平津逃亡同学会的作业。1937年9月中旬，南京八办奉告李华“平津学生逃亡团不是长时间的，要树立南京市委”。随后，南京八办录用李华为南京市委书记，平津逃亡同学会成员方珂德、马子卿等为委员，领导重建南京及邻近区域的党安排。

　　南京市委树立后，开端由秦邦宪领导，秦邦宪脱离南京后，由李克农持续担任。在联络党员、整理安排的一起，南京市委展开了南京隐秘学联的祁式潜、李庚、胡叔度等十余人参与党安排，南京隐秘学联从此在南京市委的直接领导下展开作业。南京市委还派人去外地展开了一些党员，并在扬州树立了党支部。

　　关于从平津等地逃亡到南京的学生，南京市委在密切联络的基础上帮忙其展开作业，如改善生活、充分练习内容、进步政治知道等，一起要求集体居住在南京一中的平津逃亡学生树立校系同学会，并活跃联络涣散在南京及邻近的同学，依据单个景象或通讯或派人去帮忙作业。关于南京的学生，要求以金大、金中、联中、汉民等校做中心，树立新的一致的学生集体。一起，着手组成青年服务团、全市印刷工会、小学教员联谊社等，加强少年抗日团、童子军、壮丁等安排及其教育作业。别的，还方案与南京周边的扬州、丹阳、无锡等地树立更严密的联络，派人去各地，并设法与涣散在巢县、芜湖和安庆的联络并帮他们展开作业。

　　10月下旬，在南京市委领导下，南京隐秘学联的成员和平津逃亡同学会成员共70多人组成“首都平津学生抗日救亡宣扬团”，宣扬团从南京出发到安徽淮南煤矿，这以后经合肥、无为、舒城、芜湖、安庆，坐船到武汉，进行抗日宣扬，安排发动大众。宣扬团内部树立党支部，展开宣扬团成员入党。

　　11月中旬，跟着日军相继占据上海和姑苏，南京的局势日趋严重。李克农指示南京市委预备撤离：“一、但凡能参与游击队的，尽量去溧阳、溧水参与游击队；二、但凡在南京真实站不住脚的，不是南京本地土生土长的就撤离；三、假如身份没有露出，南京有家可长时间匿伏的，就留在南京。”11月底开端，除少量去溧阳、溧水打游击或留下匿伏，大多数撤离南京。李华在南京失守前，乘最终一班火车去郑州转武汉。

　　大革新失利后，国统区的党安排遭到损坏，南京及周边区域的许多党员被反动派拘捕，关押在南京、姑苏、上海、杭州等地的监狱。

　　为了解救在押的“政治犯”，1937年8月18日，周恩来、去南京的首都反省院看望被关押的党员和革新，周恩来还作了政治局势陈述，经同当局交涉，当场将夏之栩、王根英和熊天荆保释出狱。随后，南京八办与方面不断交涉，设法解救被关押的政治犯。从8月下旬开端，1000多名被关押在南京、姑苏、上海、杭州等地监狱的员被解救出狱。许多被解救出狱的曾是党的领导干部，具有在国统区作业的经历，如：陶铸曾担任福建省委安排部部长，钱瑛原在江苏省委作业，黄文杰原是上海暂时中心局书记，张恺帆原是安徽无为县委担任人，他们成为重建南京周边区域党安排的重要力气。南京八办对出狱的党员进行审阅查看，“从口供以及监狱里其他证明是坚决的，送延安或许留在白区作业”。

　　1937年9月，董必武受中心差遣在武汉筹建八路军驻武汉办事处，康复武汉及湖北的党安排。10月6日，董必武从武汉来到南京，与秦邦宪、商定组成湖北省委的事宜，决议派陶铸和钱瑛去武汉，与中心派往武汉的郭述申一起组成湖北省作业委员会。此前，南京八办差遣杨学诚去武汉树立武汉暂时作业委员会，下辖武汉大学中心支部等，共有党员30多人，其作业悉数由新组成后的湖北省作业委员会接纳。湖北省作业委员会下设工委、农委、文委、妇委等，郭述申任工委书记，兼管安排和工委；陶铸任常委兼宣扬部长，掌管宣扬和文委作业；钱瑛任安排部长，担任农委与妇委。11月，南京八办又派从姑苏出狱的方毅参与湖北省委作业。

　　重建江苏省委的作业始于1937年上半年。7月初，周恩来预备上庐山与商洽途经上海，与秦邦宪、林伯渠在坐落上海贵州路的我国饭馆会晤为中心担任联络作业的潘汉年和预备担任江苏省委书记的刘晓，周恩来着重：“党的安排能够展开一点，但不能急于求成。要弄清楚党员的政治前史状况、阶级觉悟、政治质量等。对担任干部，特别要留意荫蔽条件。”9月间，差遣张爱萍等五位抗大学生去上海参与江苏省委的筹建作业，特别叮咛他们“到南京请示周恩来、秦邦宪，承受详细的使命”。张爱萍等人到南京后，和南京八办获得联络，秦邦宪向他们介绍了上海的状况。

　　1937年10月，经中心同意，江苏省委在上海树立，领导上海市以及京（南京）沪、沪杭两条铁路沿线城市隐秘党安排及上海邻近乡村党安排的作业。江苏省委由刘晓任书记，刘长担任副书记兼工委书记，张爱萍任军委书记，王尧山任安排部长，沙文汉任宣扬部长。刘宁一和刘顺元在南京八办作业了一段时间后，也被派到上海帮忙江苏省委的作业，刘宁一在江苏省委工人运动委员会担任领导作业。

　　在南边部分省市党安排的树立作业已经有了开始的条理时，10月21日，秦邦宪专门给张闻天打电报陈述：“现已树立江苏、湖北两省委，浙、粤、闽已派人去。南京已树立市委。现拟树立皖、赣两省作业，请富春留意预备南边各省干部。”

　　10月，出狱后回来安徽无为县的张恺帆与桂蓬、林李明等得悉南京设有八路军办事处，便去信联络。南京八办很快回电，要他们当即去南京八办签到。因为桂蓬已去江西寻觅党安排，所以张恺帆和林李明等四人来到南京，与南京八办获得联络。南京八办在对他们进行审阅查看后，安排林李明回广东、张恺帆回来无为作业，并期望张恺帆回去后首先把无为县的党安排康复和树立起来。

　　《南京市十一月份作业规划纲要》（1937年）记录了这一时期南京市委的详细作业方案

　　11月，南京八办遵循中心关于重建长江中下游区域党安排的指示，差遣李世农去安徽组成皖中工委，并叮咛：“你去后康复一个县的安排就树立县委，有三个县委就树立特委，有三个特委就树立安徽省委。”李世农抵达无为后，会同张恺帆树立了皖中作业委员会，以康复和树立皖中区域党安排，领导展开抗日活动。皖中工委直属南京八办领导，下辖舒城、无为、和县、含山、合肥、庐江、巢县、桐城等县，主要使命有：康复和發展党的安排、树立一致战线、安排大众抗日等。后桂蓬接到张恺帆的信，也从江西回到无为，依照安排的安排，李世农任皖中工委书记，张恺帆、桂蓬任委员。

　　国共合作抗日局势构成之初，我国在浙江的力气适当单薄，仅浙南、浙西南、皖浙赣边等山区有党的安排和党员活动。1937年9月，浙江南部闽浙边暂时省差遣代表与浙江省政府商洽，得悉南京树立八路军办事处，暂时省委随即派吴毓、龙跃专程到南京，“在办事处见到了博古，他们陈述状况后，博古向他们传达了中心的指示，还亲笔写信给暂时省委书记刘英。”

　　南京八办部分合影，左起：吴志坚、李克农、李应吉、秦邦宪、康一民、齐光、童小鹏、袁超俊、名字不详（警卫员）、

　　另一方面，张信达（张三扬）在8月底出狱后即回浙江嵊县探视爸爸妈妈家人，一周后回来南京去南京八办找到黄文杰。黄文杰与张信达同批被开释后留在南京八办作业，详细担任检查出狱的党员、树立各地党安排等方面的作业。几天后，黄文杰向张信达传达了南京八办“康复党的安排联络，派回浙江做党的拓荒作业”的指示，并让张信达回杭州联络朱镜我。张信达回来杭州后帮忙因病行动不便的朱镜我展开重建党安排的作业，并连续康复了一些的党籍。在此期间，南京八办由黄文杰担任向杭州传达文件、转交函件和经费，并寄送《抗日救国十纲要领》，由杭州的在《东南日报》印刷厂隐秘翻印后送往浙江各地分发。杭州的还担任查询浙江监狱中仍被关押的，提出名单送南京八办。9月，宁波暂时特别支部树立，后改为浙东暂时特别委员会。

　　10月，朱镜我差遣从浙江监狱出狱的徐洁身去南京八办。徐洁身长时间从事工人运动，曾任杭州工人总工会履行委员、浙江省委委员。经秦邦宪调查后，徐洁身被派回浙江组成党安排，对外的揭露身份是《东南日报》的印刷工人。11月，浙江省暂时作业委员会在杭州市皮市巷树立，徐洁身任书记，张信达任安排部长，朱镜我作为中心的代表担任作业辅导。

　　1937年11月12日上海沦亡，19日姑苏失守，20日国民政府宣告迁都重庆，因其行政院和军委会等部分迁往武汉作业，南京八办也决议分批撤往武汉。在从树立到撤离的三个多月时间里，南京八办做了很多的作业，在重建南京及周边区域的党安排进程中发挥了及其重要的效果，为逐渐展开南边党安排、展开和强大抗日民族一致战线、获得抗日战争的成功作出了奉献。